近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。《交通强国建设纲要》全文如下。
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建设交通强国是以习近平同志为焦点的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通事情的总抓手。为统筹推进交通强国建设，制定本纲要。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持以人民为中心的生长思想，牢牢掌握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进�。贫煌ㄉび勺非笏俣裙婺Ｏ蛟椒⒆⒅刂柿啃б孀洌芍种纸煌ǚ椒ㄏ喽远懒⑸は蛟椒⒆⒅匾惶寤诤仙ぷ洌梢揽抗虐逡厍蛟椒⒆⒅亓⒁烨洌菇病⒈憬荨⒏咝А⒙躺⒕玫南执酆辖煌ㄌ逑担蛟煲涣魃枋⒁涣骷际酢⒁涣髦卫怼⒁涣餍Ю停ǔ扇嗣衤狻苡辛Α⑹澜缜傲械慕煌ㄇ抗娼ǔ缮缁嶂饕逑执抗⑹迪种谢褡逦按笤倨鹬泄翁峁┘崆恐С�。
（二）生长目标
到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系生长计划各项任务，为交通强国建设涤讪坚实基础。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强 ；拥有兴旺的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调生长抵达新高度 ；基本形成“全国123出行交通圈”（都会区1小时通勤、都会群2小时通达、全国主要都会3小时笼罩）和“全球123快货物流圈”（海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济 ；智能、平安、绿色、共享交通生长水平明显提高，都会交通拥堵基本缓解，无障碍出行效劳体系基本完善 ；交通科技立异体系基本建成，交通要害装备先进宁静，人才步队精良，市场情况优良 ；基本实现交通治理体系和治理能力现代化 ；交通国际竞争力和影响力显著提升。
到本世纪中叶，全面建成人民满意、包管有力、世界前列的交通强国� ；∩枋┕婺Ｖ柿俊⒓际踝氨浮⒖萍剂⒁炷芰Α⒅悄芑肼躺轿痪邮澜缜傲校煌菜健⒅卫砟芰Α⑽拿魉健⒐示赫坝跋炝Φ执锕氏冉剑嫘Ю秃桶苌缁嶂饕逑执抗ㄉ瑁嗣裣碛忻篮媒煌ㄐЮ�。
二、基础设施结构完善、立体互联
（一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家生长计划为依据，发挥领土空间计划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施计划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多条理网络结构，优化存量资源配置，扩大优质增量供应，实现立体互联，增强系统弹性。强化西部地区补短板，推进东北地区提质革新，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调生长新花样。
（二）构建便捷顺畅的都会（群）交通网。建设都会群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通融合生长，完善都会群快速公路网络，增强公路与都会门路衔接。尊重都会生长纪律，立足增进都会的整体性、系统性、生长性，统筹安排都会功效和用地结构，科学制定和实施都会综合交通体系计划。推进都会公共交通设施建设，强化都会轨道交通与其他交通方法衔接，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的都会门路网，买通门路微循环，提高门路通达性，完善都会步行和非机动车交通系统，提升步行、自行车等出行品质，完善无障碍设施� ？蒲Ъ苹ㄉ瓒蓟嵬３瞪枋銮砍涞纭⒓忧狻⒓悠凸徽镜愕壬枋┙ㄉ�。全面提升都会交通基础设施智能化水平。
（三）形成广笼罩的农村交通基础设施网。全面推进“四好农村路”建设，加速实施通村组硬化路建设，建立规范化可连续管护机制。增进交通建设与农村地区资源开发、工业生长有机融合，增强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林区交通生长，实现以交通便当发动脱贫减贫，深度贫困地区交通建设项目尽量向进村入户倾斜。推动资源富厚和人口相对密集贫困地区开发性铁路建设，在有条件的地区推进具备旅游、农业作业、应抢救援等功效的通用机场建设，增强农村邮政等基础设施建设。
（四）构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级都会群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递焦点枢纽，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化计划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运体系。大力生长枢纽经济。
三、交通装备先进适用、完备可控
（一）增强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。增强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的工业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。
（二）增强特种装备研发。推进隧道工程、整跨吊运装置设备等工程机械装备研发。研发水下机械人、深潜水装备、大型溢油接纳船、大型深远海多功效救助船等新型装备。
（三）推进装备技术升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。广泛应用智能高铁、智能门路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通治理系统。提升国产飞机和发动机技术水平，增强民用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维技术。加速淘汰落后技术和高耗低效交通装备。
四、运输效劳便捷舒适、经济高效
（一）推进出行效劳快速化、便捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运效劳，提升主要通道旅客运输能力。完善航空效劳网络，逐步加密机场网建设，大力生长支线航空，推进干支有效衔接，提高航空效劳能力和品质。提高都会群内轨道交通通勤化水平，推广城际门路客运公交化运行模式，打造旅客联程运输系统。增强都会交通拥堵综合治理，优先生长都会公共交通，勉励引导绿色公交出行，合理引导个体机动化出行。推进城乡客运效劳一体化，提升公共效劳均等化水平，包管城乡居民行有所乘。
（二）打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加速推进口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运生长，推广跨方法快速换装转运标准化设施设备，形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络，提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流生长，增进城际干线运输和都会末端配送有机衔接，勉励生长集约化配送模式。综合利用多种资源，完善农村配送网络，增进城乡双向流通。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流本钱。
（三）加速新业态新模式生长。深化交通运输与旅游融合生长，推动旅游专列、旅游景物道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空航行旅游等生长，完善客运枢纽、高速公路效劳区等交通设施旅游效劳功效。大力生长共享交通，打造基于移动智能终端技术的效劳系统，实现出行即效劳。生长“互联网+”高效物流，立异智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域（郊）铁路市�。晟普褐眯Ю驼撸炔嚼┐蠖掏驹耸洹⒐嫘Ю汀⒑娇障训仁谐」婺�。建立通达全球的寄递效劳体系，推动邮政普遍效劳升级换代。加速快递扩容增效和数字化转型，壮大供应链效劳、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推进智能收投终端和末端公共效劳平台建设� ；の奕嘶ǔ担┪锪鞯菟汀⒍蓟岬叵挛锪髋渌偷�。
五、科技立异富有活力、智慧引领
（一）强化前沿要害科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新质料、新能源等世界科技前沿，增强对可能引发交通工业厘革的前瞻性、推翻性技术研究。强化汽车、民用航行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备要害技术。增强区域综合交通网络协调运营与效劳技术、都会综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运宁静管控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等技术储备研发。
（二）大力生长智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超等盘算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通生长，加速交通基础设施网、运输效劳网、能源网与信息网络融合生长，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共效劳和电子政务生长。推进北斗卫星导航系统应用。
（三）完善科技立异机制。建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术立异机制，勉励交通行业种种立异主体建立立异联盟，建立要害焦点技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术立异中心等立异平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量生长的标准体系，增强重点领域标准有效供应。
六、宁静包管完善可靠、反应快速
（一）提升实质宁静水平。完善交通基础设施宁静技术标准规范，连续加大基础设施宁静防护投入，提升要害基础设施宁静防护能力。构建现代化工程建设质量治理体系，推进精品建造和精细治理。强化交通基础设施养护，增强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理，包管运输装备宁静。
（二）完善交通宁静生产体系。完善依法治理体系，健全交通宁静生产规则制度和标准规范。完善宁静责任体系，强化企业主体责任，明确部分监管责任。完善预防控制体系，有效防控系统性危害，建立交通装备、工程第三方认证制度。强化宁静生产事故视察评估。完善网络宁静包管体系，增强科技兴安能力，增强交通信息基础设施宁静� ；�。完善支撑包管体系，增强宁静设施建设。建立自然灾害交通防治体系，提高交通防灾抗灾能力。增强交通宁静综合治理，切实提高交通宁静水平。
（三）强化交通应抢救援能力。建立健全综合交通应急治理体制机制、规则制度和预案体系，增强应抢救援专业装备、设施、步队建设，积极加入国际应抢救援相助。强化应抢救援社会协同能力，完善征用赔偿机制。
七、绿色生长节约集约、低碳环保
（一）增进资源节约集约利用。增强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用，提升用地用海用岛效率。增强老旧设施更新利用，推广施工质料、废旧质料再生和综合利用，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再利用和循环利用水平，推进交通资源循环利用工业生长。
（二）强化节能减排和污染防治。优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，增进公路货运节能减排，推动都会公共交通工具和都会物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有效防治公路运输大气污染。严格执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求，推进船舶、口岸污染防治。降低交通沿线噪声、振动，妥善处理好大型机场噪声影响� ？孤躺鲂行卸岢躺吞汲鲂欣砟�。
（三）强化交通生态情况� ；ば薷�。严守生态� ；ず煜撸细衤涫瞪 ；ず退良岢植椒ィ细袷凳┥薷础⒌刂是榭鲋卫砘指从胪恋馗纯眩繁＠砟罟岽煌ɑ∩枋┘苹⒔ㄉ琛⒃擞脱と�。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功效的领土空间。建设绿色交通廊道。
八、开放相助面向全球、互利共赢
（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济相助走廊为主体，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球连接度，建设世界一流的国际航运中心，推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流，生长铁路国际班列，推进跨境门路运输便当化，大力生长航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系，打造陆海新通道。维护国际海运重要通道宁静与流通。
（二）加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域，全面落实准入前国民待遇加负面清单治理制度。协同推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。勉励海内交通企业积极加入“一带一路”沿线交通基础设施建设和国际运输市场合作，打造世界一流交通企业。
（三）深化交通国际相助。提升国际相助深度与广度，形成国家、社会、企业多条理相助渠道。拓展国际相助平台，积极打造交通新平台，吸引重要交通国际组织来华落驻� ；贫蚪煌ㄖ卫硖逑到ㄉ栌肜甯铮鼋煌ㄔ耸湔摺⒐嬖颉⒅贫取⒓际酢⒈曜肌耙础焙汀白叱鋈ァ保尤虢煌ü首橹挛窨蚣芟鹿嬖颉⒈曜贾贫ㄐ薅�。提升交通国际话语权和影响力。
九、人才步队精良专业、立异贡献
（一）培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和立异团队，培养交通一线立异人才，支持各领域各学科人才进入交通相关工业行业。推进交通高端智库建设，完善专家事情体系。
（二）打造素质优良的交通劳动者雄师。弘扬劳模精神和工匠精神，造就一支素质优良的知识型、技术型、立异型劳动者雄师。大力培养支撑中国制造、中国创立的交通技术技术人才步队，构建适应交通生长需要的现代职业教育体系。
（三）建设高素质专业化交通干步队伍。落实建设高素质专业化干步队伍要求，打造一支忠诚洁净继续的高素质干步队伍。注重专业能力培养，增强干步队伍适应现代综合交通运输生长要求的能力。增强优秀年轻干步队伍建设，增强国际交通组织人才培养。
十、完善治理体系，提升治理能力
（一）深化行业革新。坚持法治引领，完善综合交通规则体系，推动重点领域执规律则制定修订。不绝深化铁路、公路、航道、空域治理体制革新，建立健全适应综合交通一体化生长的体制机制。推动国家铁路企业股份制革新、邮政企业混淆所有制革新，支持民营企业健康生长。统筹制定交通生长战略、计划和政策，加速建设现代化综合交通体系。强化计划协同，实现“多规合一”、“多规融合”。
（二）优化营商情况。健全市场治理规则，深入推进简政放权，破除区域壁垒，避免市场垄断，完善运输价格形成机制，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场体系。全面实施市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型监管机制。
（三）扩大社会加入。健全公共决策机制，实行依法决策、民主决策。勉励交通行业组织积极加入行业治理，引导社会组织依法自治、规范自律，拓宽民众加入交通治理渠道。推动政府信息果真，建立健全公共监督机制。
（四）培育交通文明。推进优秀交通文化传承立异，增强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的� ；だ煤途裢诰颍埠弥泄煌ü适�。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神，增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通加入者文明素养，引导文明出行，营造文明交通情况，推动全社会交通文明水平大幅提升。
十一、包管步伐
（一）增强党的领导。坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。建立统筹协调的交通强国建设实施事情机制，强化部分协同、上下联动、军地互动，整体有序推进交通强国建设事情。
（二）增强资金包管。深化交通投融资革新，增强可连续生长能力，完善政府主导、分级卖力、多元筹资、危害可控的资金包管和运行治理体制。建立健全中央和地方各级财务投入包管制度，勉励接纳多元化市场融资方法拓宽融资渠道，积极引导社会资本加入交通强国建设，强化危害防控机制建设。
（三）增强实施治理。各地区各部分要提高对交通强国建设重大意义的认识，科学制定配套政策和配置公共资源，增进自然资源、环保、财税、金融、投资、工业、贸易等政策与交通强国建设相关政策协同，安排若干重大工程、重大项目，合理计划交通强国建设进程。勉励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部分增强跟踪剖析和催促指导，建立交通强国评价指标体系，重大事项实时向党中央、国务院报告。
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