1937年 ，“七七”卢沟桥事变爆发后 ，日军沿铁路线和长江纵�侵华 ，虽中国军队勇猛对抗 ，但无奈其时的中国不管是在综合国力、武器装备照旧士兵的作战能力上都完全不在一个层次上 ，战场上节节败退 ，日军占领了我国半壁河山 。武汉失守后 ，中国在战前所修建的铁路被日军或占领或破坏已达80%以上 。随着上海、广州等东南沿�？诎兜穆傧� ，海上运输也失去作用 ，而我国航空事业其时险些处于空白 。这样 ，大宗军需民用运输、步队调遣等重任 ，很大一部分只能依靠公路负载 。
其时中国的公路运输交通状况还极其落后 ，打淞沪会战时 ，我军惨败跟交通的落后有很大关系 ，其时国军最精锐的三个德械装备师 ，87师、88师卫戍步队镇守南京 ，36师在西安 ，蒋介石给36师师长宋希濂将军打电话命其奔赴上海参战 ，如不按点儿到 ，师长以下军前正法 。接命令后 ，36师全师奔火趁魅站 ，但运力不敷只能走一个旅 ，火车开到宝鸡 ，没路了 ，坐汽车 ，但汽车运力有限 ，只能走一个团 ，汽车走半道儿 ，没油了 ，几辆车凑油 ，够一个营的先走 ，等彻底没油了 ，全营把身体最好的士兵凑够一个连举着36师的军旗跑步进入淞沪战场 。这在其时是典范的例子 ，因为交通落后运力缺乏每次战役基础做不到全员参战 。全国如此 ，陕西亦是如此 。
陕西公路建设在抗战前比较落后 ，全省修建公路18条 ，总长度约2885.7公里 。这些公路大都只通省内 ，基本以西安为中心呈辐射状 ，路程短、质量低 。连接西北和西南地区的跨省公路只有西兰路及川陕路 。西兰路自西安经彬县、径川、平凉、静宁至兰州 ，全长710.78公里 ，为联络陕甘两省的主要干线 。此道是沿清代名将左宗棠赴新疆平叛时所开骤道修筑 ，1935年竣工 。川陕公路自西安经宝鸡、汉中、宁强、广元、绵阳至成都 ，全长110多公里 ，陕西修筑西安至宁强直至川陕交界之棋盘关一段 ，1936年底完成通车 。川陕路是衔接西北与西南的唯一交通要道 ，为抗战期间重要运输干线之一 ，特别对江北各战区的军需运输关系重大 。尽管其时陕西已有川陕、西兰两条跨省公路 ，可是门路质量很不睬想 ，省际运输部分相互又缺乏相助 ，因此很难担负起抗战期间陕西沉重的军运民运任务 。
广州、武汉失守后 ，国民政府由南京迁都重庆 。随着政治、经济重心的西移 ，公路建设也以重庆为中心而展开 ，形成了西南、西北两大区域 。此时 ，抗战已进入到了相持阶段 ，公路建设的重要任务 ，一方面是建立新的国际通道 ，以突破日军经济封闭 ，另一方面是进一步相同前后方 ，加速军运 。由于陕西处于战时大后方和西北国际交通线上 ，公路建设就围绕着买通西北国际交通线 ，转运苏联援华物资而展开 。同时 ，流通川陕运输 ，也有助于将重庆的军用物资输送到邻近几个战区 。面对任务沉重而公路建设又不可适应战时需要的严峻局面 ，陕西公路局一面加紧改善旧路 ，一面努力开拓新路 。
这期间陕西建成修通了汉中至白河、宝鸡至平凉等8条公路 ，其中汉中至白河公路1936年底粗通 ，1939年7月运营 。同年9月 ，安康至白河段开始运营 。全线划归国道 。该线西接川陕路和宝成铁路 ，东连老白公路 ，为相同陕鄂豫及第五战区军品补给之要道 。1939年至1941年这一阶段新修的公路加上战前原有公路 ，基本形成了省际公路交通网 ，它将陕西与甘肃、河南、湖北、四川等省连接起来 ，并直达第五、六战区 。这关于买通西北国际通道 ，运送军需民用物资 ，支持抗战 ，进行省际的经济交往 ，增进地方工业生长及开发大西南大西北落后地区 ，均起了积极作用 。
抗战时期汽车运输方面 ，陕西铁路仅有陇海线撞关至宝鸡段、西安至同官（今铜川)段 ，因此公路运输任务极重 。可是陕西公路建设素来落后 ，汽车全靠进口 ，数量少 ，且治理杂乱 ，官、商自成体系 ，加之汽车自身运量小 ，速度慢,难以适应抗战对运输的需求 。因此 ，必须发动全部运力,统一治理 。1937年8月19日 ，省政府奉国民政府及军事委员会的命令 ，为“便当战时交通”建立了“陕西全省汽车总队部” ，掌管全省的军、公、商种种汽车,将其全部纳入军事统制之下 ，直属军委西安行营领导 。总队部属设“陕甘汽车检查所” ，在主要公路干线的一些重要关口、渡口设立稽察站 。总队部还会同军委会江北兵站陕甘军运治理处 ，将全省军公商汽车编成队组 ，集中治理 ，统一调理 。在宣布的《统制车辆步伐纲要》中 ，明文划定凡客货车辆 ，每次出车必须到汽车总队部接受检查 ，及格者凭发给的“特种通行证”沿途稽察站放行 ，不然不许行驶 。
由于陕西在战时拥有几条国道干线 ，因而在汽车配备方面 ，陕西占西北公路局的一半 。1937年 ，陕西拥有车辆已达169辆 。1938年 ，苏联的援华物资及汽车一吉斯5型卡车（对外称羊毛车)陆续进口 ，陕西统领车辆迅速增至272辆 ，西兰、凤宁线的车辆也划分增加到197辆和75辆 。1942年 ，陕西辖车抵达最岑岭 ，共拥有661辆 。然而这种兴盛局面未能连续多久 ，由于战火残害 ，敌机轰炸 ，破坏严重 ，加上其时汽车多系进口 ，新车增补困难 ，逾龄、待件车日益增多 ，配件供应又无法解决 ，因此能正常行驶的汽车数量急剧下降 �？拐绞だ� ，陕西可上路的汽车已降到407辆 。西北公路治理局虽拥有1069辆 ，其中完好的也仅有300余辆 。
在陕西省的汽车中 ，商趁魅占有相当比重 。从1937年8月起 ，陕西对种种汽车实行军事统制 ，其时商车除20辆客车仍用于客运外 ，其余180辆货车 ，成了统制的主要工具 。这些汽车 ，每5辆编成一组 ，受陕西汽车总队部调遣 ，任务统一分派 ，燃料按担负当务的几多购置 。商车被统制征运军品 ，一次就好几个月 。一年之中,自由营业只有几回 ，还往往被半道拉差 。途中,只给人为和燃料 ，不发津贴 ，不给运费 。尽管陕西商车生长活动艰难 ，然而仍尽力维持 ，支撑抗战 。除完成正常军事、民用物资运输外 ，它们还加入了两次物资突击运输 。一次是1938年武汉失守后 ，国民政府迁都重庆 ，因长江水运受阻 ，遂下令抢修成都机场 。大批物资由西北各地运往成都 ，陕西全部商车平均每车运达5次 ，历时4个月 。另一次是 ，1945年 ，战争进入后期 ，盟国援华的一批物资共4570吨 ，由西南界限入境 ，至广元后转运陕甘等省 ，西北公路局仅完成1370吨 ，其余70%都由陕西商车完成 。
尽管陕西的公路、运输还处于落后 ，但同它在抗战中所起的积极作用相比 ，则是次要的 �？拐匠跗� ，日军以中国的交通要道及沿海都会为进攻目标,其用意是想扼断中国的交通大动脉 ，致中国经济于死地 。此时 ，为了能够坚持抗战,唯一有效的步伐就是利用自己所有的人力和物力 ，来增强运输力量 。虽然公路运量比铁路小 ，但它建设周期短、投资小、效果大 。战时第一、二、五、八等战区军需品转运的沉重任务,都是依靠陕西公路运输及落后的驿站完成的 。另外,在国际交通运输方面 ，1942年滇缅战役爆发后 ，西南国际交通线隔离 ，西北国际运输线成为我国陆路通往外洋的唯一通道 。陕西地处陇蜀之间 ，西连兰州 ，南接重庆 ，是这条交通要道中的重要枢纽 。此时 ，陕西公路运来送往 ，接回了大批武器、军事设备和油料等援华物资 ，转出大宗矿石、山货特产等出口物资 ，包管了前线作战和对外贸易的需要 。
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